GATT与WTO之简介

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GATT与WTO之简介GATT与WTO之简介
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篇名
GATT与WTO之简介
作者
邵芊慈.国立台南高商.贸二乙.
吕丹琪.国立台南高商.贸二乙.
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GATT与WTO之简介
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壹●前言
GATT乃WTO之前身,在GATT乌拉圭回合经历7年的漫长谈判,终於1993
年12月15日达成协议,决定於1995年元月1日成立WTO以有效管理及执行
乌拉圭回合之各项决议,为利各国国内相立法程序之完成,各国同意GATT与
WTO并存一年后即为WTO所取代.加入GATT/WTO除将使我国取得来自其他
一百三十四个缔约国提供 的最惠国待遇外,对於国际外交处境因政治因素而备受
掣肘的我国而言,GATT/WTO为我国开辟一个崭新的国际舞台,对举国上下自
然意义重大(注一 ).而我们将要为GATT变成WTO做深入的探讨.
贰●正文
一,GATT之沿革
第二次世界大战后,各国检讨战争发生之原因,除政治因素外,经济因素亦是主
因,特别是1930年代世界经济大萧条,各国贸易保护主义盛行,因此各国均认
为亟须建立一套国际经贸组织网,以解决彼此间之经贸问题.有鉴於此,各国除
同意成立联合国外,并进一步建立所谓之「布列敦森林机构」(The Bretton Woods
Institutions)作为联合国之特别机构,拟议中之经贸组织包括:世界银行(World
Bank),国际货币基金(International monetary Fund),以及国际贸易组织
(International Trade Organization, ITO).并於1948年3月在哈瓦那举行之
联合国贸易与就业会议中通过ITO宪章草案.惟后来因美国政府将成立ITO之
条约送请其国会批准时,遭到国会之反对,致使ITO未能成立,故目前「布列
敦森林机构」,仅有世界银行及国际货币基金两个经贸组织.
ITO 虽然最后未能成立,但当时23个创始会员为筹组ITO,曾在1947年展开
关税减让谈判,谈判结果达成45,000项关税减让,影响达100亿美元,约占当
时世界贸易额十分之一.各国为免筹组ITO之努力完全白费,且美国政府参与
关税减让部分之谈判业获国会之授权,因此包括美国在内之各国最后协议,将该
关税谈判结果,加上原ITO宪章草案中有关贸易规则之部分条文,成为众所熟
知之「关税及贸易总协定」(General Agreement on Tariffs and Trade, GATT);
另鉴於美国国会并未批准加入ITO,各国亦同意,以「暂时适用议定书」
(Provisional Protocol of Application, PPA)之方式签署GATT.虽然GATT之
适用法律基础系临时性质,且系一个多边协定并无国际法上之人格地位,但却是
自1948年以来成为唯一管理国际贸易之多边机制.
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由於GATT仅是一项多边国际协定,以GATT为论坛所进行之历次多边谈判,
虽系以关税谈判为主,惟在理论上均是对原有协定之修正,因此每一次之多边谈
判乃称为回合谈判.自GATT1948年成立以来,迄今共举行八次回合谈判,其
中以第七回合(东京回合)与第八回合(乌拉圭回合)谈判最为重要,因该二回
合之谈判除包括关税谈判外,亦对其他之贸易规范进行广泛讨论.
GATT 第七回合谈判(东京回合)自1973年开始,至1979年完成,除了持续
降低关税障碍外,最大之成果在於达成多项非关税规约(code),使GATT谈
判之触角伸入非关税领域.这些非关税规约中,部分规约仅是解释既存GATT
之相关规定;亦有部分规约则是规范以往GATT未处理之贸易议题,包括:补
贴与平衡措施,技术性贸易障碍,输入许可发证程序,政府采购,关税估价,反
倾销,以及肉品,乳品,民用航空器贸易等三项部门别之自由化协议.
GATT 第八回合谈判(乌拉圭回合)则自1986年开始,於1993年12月15日
完成,为GATT史上规模最大,影响最深远之回合谈判.谈判之内容包括货品
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