2003年第J期

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2003年第J期
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徐 飞
(东北财经大学MBA教育中心,辽宁大连116025)
[摘要]文章运用物流系统论的原理,首先阐述了物流规划的重要意义,并结合我国物流业中存在的问题.
对政府在制定物流发展规划时应该注意的几个问题进行了探讨,主要包括物流规划的层次性,物流基础设施的统一
规划,物流结点建设和人才体系培养等方面.
[关键词]物流;物流系统;物流规划
[中图分类号]F713 [文献标识码]A [文章编号]1005—913X(2003)01—0041—02
物流规划是指确定物流系统发展目标和设计达
到目标的策略与行动的过程,它是物流系统健康发
展的保证.物流系统的涉及面非常广泛,包括军事 r>领域,生产领域,流通领域,消费及后消费领域,
这样一个庞大而复杂的系统,必须要有一个高层次
的,全面的和综合的物流规划,才能够使物流系统
健康有序地发展;在物流领域中容易出现更严重的
低水平的重复建设现象,需要有规划的制约;物流
领域的建设投资,尤其是基础设施建设的投资规模
巨大,需要有规划的引导,要跨越低水平的发展阶
段,实现我国物流跨越式的发展,需要有规划的指
导.正是由于物流规划的重要性,使得如何保证物
流规划的优先化以及如何作好物流规划已成为当前
我国物流业亟待解决的问题.本文拟对在物流规划
中应该注意的问题进行探讨:
一
,物流规划内容上的层次性
物流系统是由许多不同层次的系统组成的,各
个层次在地位与作用,结构与功能上表现出等级秩
序.按照物流范围的不同,物流系统可以构成一个
完整的层次秩序,即国家一级物流系统一省市一级
物流系统一企业物流系统.高一级的物流系统包含
低一级的物流系统.因此,在进行物流规划时应该
表现出这种层次性.其主要表现在:
第一,国家一级的物流规划,应当着重于以物
流基础设施和物流基础网络为内容的物流基础平台
规划,应当和国家基础设施建设的国策相吻合.这
个物流基础平台的规划,应当从现代物流综合的角
度进行全面的规划,组建综合的网络,其中包括不
同运输方式线路的合理布局和使网络发挥更大效用
的综合物流结点——物流基地,以及相应的综合信
息网络.
第二,省,市一级的物流规划,应当着重于地
区物流基地,物流中心和配送中心三个层次的物流
结点以及综合的物流园区规模和布局的规划.物流
基地,物流中心和配送中心三个层次的物流结点是
省,市物流外结内连的不同规模,不同功能的物流
设施,也是较大规模的投资项目.这三个层次物流
结点的规划是省,市物流运行合理化的重要基础.
第三,企业的物流规划,应当着重于"物流支
持营销"的规划.生产企业,尤其是大型生产企
业,从"营销支持"和"流程再造"角度进行物流
系统的建设规划,会有效地提高企业的素质,增强
企业的运营能力.
鉴于我国仍然处在计划经济向社会主义市场经
济转轨的时期,部门体制所形成的局部利益,部门
分割现象仍然存在,物流规划应当由部以上的更权
威的,更综合的机构去组织和制定.在省,市和自
治区,应当由地区政府统筹物流规划事宜.应优先
做好高一级的物流系统的规划,即国家一级,这样
能够更有效,更合理地解决我国物流系统中不合理
的地方.
二,在物流规划中应加强对运输基础设施的统
一规划
在物流系统中,运输基础设施属于基础平台,
其合理统一的配置是物流系统高效运作的前提.在
物流运输资源稀缺的情况下,需要由政府对物流运
输基础设施进行统一的规划和建设.
我国多年来在计划经济体制的沿袭下,物流业
的管理权限被分别划归成若干个部门.比如,铁
路,公路,航空和海运等运输资源,分别直属铁道
部,交通部,航空总局和海运局等统辖.这几种基
础运输方式之间的规划发展,由于条块分割严重而
无法做到科学有效的统一配置,资源浪费惊人.比
如,北京市在做物流系统发展规划时,交通部,铁
道部两个基础设施部门各自进行研究,从未彼此联
系过.由于北京铁路枢纽建设比公路发展得早,因
而在北京铁路枢纽比公路一级枢纽离城市要近一
些,这样铁路枢纽竟然被圈在公路枢纽之内.因
此,在物流规划中,打破部门之间的限制,加强协
调,进行统一规划就显得极为重要.否则,这种各
自为政进行的规划会使资源始终得不到整合,资源
的浪费会继续加重,长此以往,各部门的投资会被
固化,那时造成的损失是难以弥补的.
为此,在我国现代物流业刚刚开始发展的时
候,国家新一轮的基础设施建设开始的时候,应该
首先作好物流发展的整体统一的规划,克服以前条
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块分割的局面,应该从建立全国的综合物流基础设
施网络体系的角度出发,根据市场经济发展的需
要,确定铁路,公路和航空等的不同战略分工,使
它们的干线网互相错开,互相衔接而不是重叠,然
后再建设一些铁路,公路和航空互相连接的枢纽站
或者枢纽航空港,通过铁路,公路支线运输将它们
连接起来,这样各种运输方式才能起到互补的作
用,物流运输资源得到最大的利用.而这种统一的
规划,需要打破体制上的障碍,需要从国家利益而
不是铁路,公路或者民航的部门利益的角度出发.
目前,可以采取下述对策来达到部门之间的这种统
一规划:
第一,可以设立全国物流规划的组织或办事机
构来统一协调.
第二,可以由国家发展计划委员会和经济贸易
委员会来进行组织统筹安排.
第三,可以要求铁道部,交通部等在制定发展
规划时,特别要注意物流基础设施和物流结点上的
一体化考虑.
第四,各部门在制定规划时,应防止部门利益
的干扰,要采取专家介入的决策机制,尤其是要有
部门外专家论证的程序.
三,在物流规划中应注意物流结点的建设
物流系统的网络由点和线这两个基本要素组成.
在物流点上主要包括单一功能点,复合功能点和枢纽
点,这三点在功能上不断完善,在物流网络结构中的
辐射范围也不断扩大,规划,设计和管理的难度也逐
渐加大,连接物流网络中的结点的路线就构成了线.
铁路,公路,水路和航空都属于物流网络的线;物流
基地,物流中心和物流园区都属于物流的点.我国在
物流网络建设方面,目前还存在着不平衡,在硬件的
投入上偏重于线的建设,比如,到20(I2年,我国基本
建成了"=纵=横三条重要路段"的国道主干线,总
里程达到1.7万千米,但忽略了物流基地,物流中心
的建设.我国在物流结点的建设方面明显落后于线的
建设,物流系统点与线没有结合好,使得我国物流资
源分散,封闭,物流网络缺乏联系和动态性.特别是
在当前我国物流状况比较落后,建设一些连接多种载
体的枢纽点对于形成全国统一,开放和先进的物流网
络具有战略意义.因此,在物流规划时,应加大X,-I:于
物流基地和物流中心的规划和建设,通过这些结点将
各种物流网络连接起来,更充分地发挥物流网络的作
用.
政府在对物流基地和物流中心等物流结点进行
统筹规划时,应该首先考虑交通干线,主枢纽规划
的建设,通过调查生产力布局和物流现状,并根据
各种运输方式衔接的可能性,在全国范围内进行规
划,主要考虑其空间布局,用地规模和未来发展.
目前,有许多城市制定了物流发展规划,都对
自己的物流中心,物流基地和物流园区进行了规划.
深圳市于2O00年9月28日第一个在全国推出《深圳
"十五"及2015年现代物流业发展规划》,把发展现
代物流业作为深圳三大支柱产业之一,规划建设8
个物流园区;上海市出台了《上海市"十五"现代
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物流产业发展规划》,着重发展三类物流和五个物流
园区,在"十五"期间将建成市内配送中心2o个,
市外配送中心3—5个.这些物流结点的建设将会提
高这些城市的整体物流水平,但是如果从物流运作
的功能整体和跨边界的特点来看,以城市的行政区
划为基础来制定物流结点的规划具有局限性,可能
会出现物流结点分布过密或者物流结点的作用不大
的情况,从而影响整体的物流效果.因此,建议应
以市场辐射区域或经济地理区域为基础对物流结点
进行发展战略规划,充分考虑区域经济的辐射范围
和能力,如珠江三角洲地区市场,长江三角洲地区
市场,东北地区和西南地区市场等.显然,这样的
发展战略规划必须由政府来协调组织制定.
四,在物流规划中应注重物流人才培养体系的
完善 物流系统中,人才因索是系统整合的关键要
素.物流技术的创新和物流系统的运作需要具有综
合素质的物流专业人才.而由于我国长期以来对物
流发展重视不够,物流方面的人才缺乏,物流教育
水平比较低,学科体系不健全,物流从业人员的素
质亟需提高.政府应该在物流规划中包含物流人才
的培养,为我国的物流发展增加人才储备,以适应
我国物流快速发展的需要.主要是规划好物流人才
的培养体系,其中包括学历教育与非学历教育:一
方面要在高校拓展设置物流管理专业,资助扶持高
校和科研机构在物流领域的研究和创新活动;另一
方面要支持行业协会举办从业和执业培训,建立物
流行业的职工终生教育系统,既满足中国现代物流
业的专业人才需求,又保证行业升级发展的人员素
质提高.
[参考文献]
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[2]兰洪杰,王耀球.发展我国物流业的思考[J].电子
商务技术,2OO2,(3).
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一12—05.
[4]网上信息:http://www.chimwuliu.com.cn.
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Abstract:The paper makes a research into the logisties progrananing
which is ofgreat importan~to the logistics system.Some points are
presented onthe base ofOUr country'8 cm'r~nt s a】problem and
sould cause the conceFned party'8 attention.
Key words:logistics;logistical system;logistical pm aIIlⅡlir唔
[责任编辑:朱晓丹]
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