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!""#年$$月重庆邮电大学学报!社会科学版"%&'(!""#
第$)卷第*期+&,-./0&123&.456.47.6'8-96:;&1808 &@@,.6 /:6&.9!A& 6/0A 68. 8"B&0($)!%&(*
和谐外贸#互利发展
!!!中国应对贸易摩擦的睿智策略"
曾德高!"蒲发惠"
#!#重庆邮电大学经济管理学院"重庆$%%%&'$"#西南大学育才学院"重庆$%!'"$%
摘!要$在当前世界经济全球化!政治多极化的条件下"国际贸易联结着不同经济利益主体之间的经济利益"往
往还包含着国家的经济!政治!安全等利益#贸易摩擦是伴随世界经济和国际贸易发展而出现的现象"是国家
之间利益冲突与碰撞的一种通常形式#当前"世界经济贸易发展的一个重要特征是贸易摩擦不断增多"以反倾
销和构筑技术壁垒等为主要形式的贸易保护主义倾向有所抬头#中国加入世界贸易组织后"经济发展步入崭
新阶段"对外贸易连攀高峰#同时"频繁的贸易摩擦严重困扰中国"阻碍着中国经济的发展#以科学发展观为
指导"以和谐外贸为理念"以互利发展为出发点和落脚点"是我国加入()*后应对日益频繁的贸易摩擦的睿
智策略#
关键词$和谐外贸$科学发展观$互利发展
中图分类号$+,'"!!!!文献标识码$-!!!!文章编号$!&,./0"&0!"%%,"%&/%!!./%$
!!在当前世界各国经济相互联系!相互依存的条件下"
任何国与国之间经济关系的发展都是利益与矛盾交织着
的"既带来合作与机遇"又带来竞争与挑战#辩证地看"竞
争加剧往往表示合作有了发展"挑战往往意味着机遇来
临"而矛盾与争端的解决可能实现双赢或互利发展#以和
谐外贸为理念"高度重视贸易摩擦的现实和发展趋势"客
观分析其原因"以睿智策略应对"实现互利发展"是我国对
外贸易实务中落实科学发展观的一项重要任务#
!!一#日益频繁的贸易摩擦现实和发展趋势
改革开放推动经济持续高速增长"中国已成为推动世
界经济增长的发动机之一"越来越引起各国的关注#世界
贸易组织在最新公布的年度全球贸易报告中说"鉴于中国
经济持续增长"贸易顺差不断扩大"中国有望超过德国"成
为继美国之后世界第二贸易大国#伴随着中国对外贸易
持续快速增长与国际竞争力的增强以及贸易保护主义势
力在一些国家影响的上升"中国所遭遇的贸易摩擦也在不
断增加"国外对我国出口产品反倾销调查的数量和对我国
贸易倾销均呈上升之势#
!11'年至"%%'年"()*各成员发起反倾销调查近
.%%%起"针对中国的反倾销调查高达$,%多起"占总体反
倾销调查案件的!'#02#截至"%%'年的!!年间"中国始
终没有摘掉遭遇$全球反倾销调查最大国家%的桂冠#
"%%'年"外国对华反倾销立案数量高达'!起"同比增加,
起#"%%&年情况没有根本的变化#发起反倾销调查的国
家从美国!欧盟等规则制定主导国向其他国家扩展&调查
规模渐大"涉及反倾销案件的产品种类已涉$%%种"具有比
较优势的出口产品几乎都成了反倾销的重点&涉案'单案(
金额从"%世纪0%年代的几十万美元"上升到目前的上千
万甚至上亿美元&被认定倾销的实际概率上升"反倾销征
税逐步增加#
加入世界贸易组织以后"我国履行降低关税和取消非
)!)
"收稿日期$"%%,/%&/!!
作者简介$曾德高"重庆邮电大学教授"中国世界贸易组织研究院特约研究员$蒲发惠"西南大学育才学院副教授#
关税壁垒的承诺"大量的国外产品以价格倾销的方式进入
我国"呈现以下一些特点*涉案产品多为原料或初级产品&
倾销案件涉及的行业主要集中在化工产业"共计",起"占
全部案件的&,#'2&对华倾销的国家'地区(主要集中在韩
国!日本!美国!俄罗斯!中国台湾地区&我国反倾销立案数
量较少"迄今对外发起的反倾销案件只有$%多起"与我国
巨大的进口贸易额和频繁遭到国外反倾销指控的数目相
比极不相称&国外对华倾销的后果严重"每年造成至少!'%
亿元人民币的损失"几十万人失业或潜在失业+!,#
!!二#以世界眼光客观分析贸易摩擦现象
随着我国对外开放基本国策的深入贯彻实施和全方
位!多层次!宽领域的对外开放"我国经济对外贸易依存度
提高"外贸对于社会主义现代化建设的持续稳定增长极其
重要#虽然受贸易摩擦直接影响产品的价值占整个外贸
出口额的比重不大"但绝对额不小"而且呈增长之势#我
们要高度重视国际上针对我国出口的贸易保护主义倾向"
不能掉以轻心"任其发展蔓延"影响我国经济的健康持续
发展和安全#但是"对于贸易摩擦"我们也没有必要看得
过于严重"把所有的贸易摩擦现象都看作是专门针对我国
的"也不能把所有的贸易摩擦都理解为是其它国家在政治
上对我国的歧视"做出过度的反应"妨碍我国和谐外贸!与
世界经济共赢发展的努力#
首先"应当看到中国加入世界贸易组织后"经济发展
步入崭新阶段"对外贸易连续五年实现较大幅度增长'见
图!!图"#数据来源于国家商务部!国家局网站("贸易摩
擦只是中国经济贸易高速发展进程中不和谐的插曲#
图!!"%%!3"%%'年中国进出口贸易额
据有关统计""%%&年前!%个月"中国进出口总额为
!$"$1#$1亿美元"同比增长"$#!2"其中"出口,,1"#0'亿
美元"进口&$'&#&$亿美元"分别同比增长了"和
"%#12+",#商务部预计今年中国出口总额将达1&%%亿美
元!进口总额将达0!%%亿美元"全年中国进出口总额将超
过!#,万亿美元"增长"%2以上#中国商务部"%%&年!!
月!%日对外公布的-中国对外贸易形势报告'"%%&年秋
季(.预测*"%%,年中国对外贸易额将增长约!'2"进出口
总额有望达到"万亿美元#随着外贸规模的扩大"贸易顺
差也在增加+.,#
"%%&年贸易顺差保持继续扩大的趋势"!月至!%月"
贸易顺差累计达!..&#"亿美元+$,#
图"!"%%%3"%%'年中国贸易顺差趋势图
其次"在当前世界各国经济相互联系!相互依存的条
件下"任何国与国之间经济关系的发展都是利益与矛盾交
织"竞争与合作并存#有利益就有矛盾"有合作的地方必
然就有竞争"有机遇必然有挑战#贸易摩擦是伴随国际贸
易或世界经济深入发展而出现的客观现象"是国家之间利
益冲突与碰撞的一种通常形式#国际贸易作为联系不同
国家!不同地区的不同利益主体的经济纽带"既联结着不
同国家的企业!公司!群体之间的利益"又联结着不同经济
制度!不同生产力发展水平的国家之间的利益"还联结着
不同经济利益主体之间的经济利益"往往还包含有政治!
安全等利益#从这个意义上讲"只要存在国际贸易"就会
有贸易保护"反倾销等贸易摩擦就不可避免#辩证地看"
利益与矛盾!合作与竞争!机遇与挑战本来就是一个事物
的两个方面#竞争加剧往往表示合作有了发展"挑战往往
意味着机遇来临"而矛盾与争端的解决可能实现双赢或共
赢发展#
现实地看"在当今的国际贸易实务中"不但发达国家
之间存在倾销与反倾销等贸易摩擦"发达国家与发展中国
家之间!发展中国家与发展中国家之间也存在倾销与反倾
销等贸易摩擦#根据世界贸易组织'()*(公布的资料"
"%%"年印度提出'$项反倾销调查"是进行最多项调查的
国家#其次则是泰国的!$项调查"澳大利亚和美国则均为
!.项#因此"许多贸易摩擦并不是专门针对我国的"不能
单纯地理解为是其它国家在政治上对我国的歧视"所以"
我们应当以平常的心态!以世界眼光客观辩证地分析处理
贸易摩擦现象#
第三"当前世界经济贸易发展的一个重要特征是贸易
摩擦不断增多"以反倾销和构筑技术壁垒等为主要形式的
贸易保护主义倾向正在抬头#由于经济全球化的深入发
展以及世界经济发展不平衡等原因"导致一些国家的国内
经济萎靡不振"失业率居高不下#各国都希望通过扩大出
口刺激本国经济"推动产业发展"同时保护国内市场"因而
采取一系列贸易保护措施#据()*统计"!11'3"%%"
年"全球反倾销案从!',件增加到.%1件"保障措施调查案
从"件猛增到!."件#
在世界贸易组织的游戏规则中"倾销!补贴被认为是
违反公平贸易原则的"反倾销!反补贴则被认为是维护公
)")
平贸易的手段#但一些发达国家在长期的贸易实践中"反
倾销!反补贴策略不仅具有防御性特征"其进攻性和对抗
性对保护国内市场更有效率#因此"一些国家提出的反倾
销也多是以反倾销为名"行贸易保护之实#在贸易保护主
义的情况下"反倾销等措施往往被滥用"作为贸易保护的
工具"即使是一些遭遇不公正待遇的发展中国家"也存在
滥用反倾销反补贴现象#
第四"不可否认"确有一部分贸易摩擦是针对中国的"
而且从数量上和增长的幅度上都是最快的"相当一部分是
不公正的"是贸易保护主义的产物#在针对中国的反倾销
案中"西方一些国家将中国认定为非市场经济国家或市场
经济转型国家"对我国的出口商品在进行反倾销调查时"
不是以我国国内的价格为依据"而往往由进口国采用$替
代国%标准计算倾销幅度"并且在选择替代国时"一度故意
选择与中国实际情况相差甚巨的国家#其结果是我国被
认定为高幅倾销"征收高额反倾销税#这显然是不公正!
不公平的"甚至是歧视性的#例如"欧盟对中国鞋征收关
税"欧盟内部各家企业及丹麦等部分欧盟成员国认为"欧
盟委员会'456789:; >7;(要以巴西为参照"将其市
场价格与中国相比较"这种做法是$不合逻辑的%#中国商
务部产业损害调查局"%%.年的$入世一年来全球贸易摩擦
状况及我国面临的形势%报告确认我国是世界上反倾销和
保障措施的最大受害国#世界银行高级经济学家威尔马
丁在"%%"年的$中国投资环境论坛%上曾经说*中国,%2
的出口是那些很容易受到反倾销措施攻击的产品"而且在
今后!%到!'年内"中国很有可能仍因一些高度歧视性的
非市场供应和对中国产品实行非市场待遇而受到反倾销
措施的攻击#国外利用反倾销和技术壁垒限制我国出口
增长不是一种暂时的现象"而是一种长期发展趋势#现在
和将来"应对国际贸易摩擦都是我国不得不面对的!无法
回避的热点问题#
第五"导致贸易摩擦部分的原因在国内#国内一些出
口企业缺乏对国际市场的深入调研和总体把握"参与国际
竞争的方式单一"打$价格竞争%战"实行$薄利多销%的营
销战略"依赖低价格战略打入国际市场"对非价格竞争手
段重视不够&同时"因缺乏反馈机制!动态调整机制和预警
机制"导致国内企业无法准确把握国内生产和国际市场"
忽略改善进出口商品结构和促进国民经济产业结构的优
化&就市场结构而言"虽然我国多元化发展贸易的工作取
得一定的进展"但是与我国往来的主要贸易大国仍以美欧
为主"出口市场过于集中&我国生产力水平低"科技发展水
平与国际水平存在差距"产品!产业竞争力不强"尤其是高
质量和高附加值产品最易受到国外相似行业的倾销活动#
此外"我国外贸体制中一些组织形式!机构设置!管理权
限!经营分工等制度不完善"相关法律法规不健全"例如"
国际反倾销的产生已有"%%多年历史"而我国在"%世纪
1%年代初才开始对进口反倾销问题进行研究并制定相关
法律法规"现行反倾销条例无论是在立法层次!实体规则"
还是在程序规则以及反倾销诉讼体制等方面都不完善"不
仅使企业难以利用反倾销措施保护自己的合法权益"还为
外国的倾销行为留下法律上的漏洞#
!!三#和谐外贸#互利发展的应对贸易摩
擦策略
!!首先"落实科学发展观"宣传中国发展对世界经济贸
易发展的巨大贡献"展示中国负责任的世界大国形象"为
我国经济的持续稳定增长提供良好的保障#在当前经济
全球化的条件下"中国经济的发展离不开世界"世界经济
的发展也离不开中国"中国经济贸易的发展不仅有利于中
国自身"也服务于世界经济#改革开放以来中国的经济成
就举世瞩目"对世界经济的影响和贡献与日俱增#有关资
料评估"中国"%%.年对全球货物贸易增长的贡献率为
!!#.2""%%$年达!"2"有机构认为目前中国经济对世界
经济增长的贡献率已达到"%2#联合国贸发会公布的
-"%%$年世界投资报告.认为"中国已成为当前世界经济增
长的两大发动机#英国-经济学家.载文指出*$中国经济
的强劲发展是推动全球经济繁荣的主要动力"对世界经济
产生的影响比以往任何新兴经济体都要大#%上述说法不
同"口径不一"但就中国经济贸易对世界经济贸易的影响
和贡献的肯定是不容置疑的#我国应当以科学发展观为
指导"在各种国际场合!利用各种国际机构和国际组织理
直气壮!大张旗鼓地宣传中国改革开放的巨大成就和中国
经济发展对世界经济的贡献"展示中国负责任的世界大国
良好形象#
其次"以和谐外贸的理念处理国际贸易争端#当今世
界各国在经济上是一个相互联系!相互依存的有机整体"一
国经济的发展有赖于世界经济的繁荣发展"一国经济持续稳
定的增长对于世界经济是巨大的贡献&而一个国家若采取损
害其它国家利益的做法"必将遭到相应的报复"损人又害已&
各国相互报复"必然使国际经济贸易秩序大乱"妨碍贸易自
由化的进程#和谐合作才能互利双'共(赢发展#
对外贸易作为不同利益主体之间的一种交易活动"可
以实现互利双赢的目标"但也可能由于种种原因而产生贸
易争端#关键是我们应该以和谐外贸的理念为指导"维护
公平贸易"正确地!及时地运用贸易争端机制来维护自身
的合法权益#例如"反倾销的本质是维护贸易公平"为了
制止倾销而采取反倾销措施应该说是合理的"但如果反倾
销措施的实施超过了其合理范围或合理程度"或滥用反倾
销!反补贴实施"也会成为贸易保护主义手段"这对国际贸
易的发展将造成阻碍性影响#滥用反倾销手段是一柄双
刃剑"往往损害双方的利益#我国改革开放近.%年"直接
利用外资&%%%多亿美元"三资企业几十万家"与世界各国
经济上的联系日益密切"利益休戚相关#滥用反倾销手段
可能保护了部分行业或企业的利益"但同时也会损害另一
些行业或企业的利益#
中国加入()*后"作为正式成员"应对国外的反倾销
).)
滥用"抵制贸易保护主义行为"不仅仅是中国自身的事"更
应当看着是维护世界贸易组织的原则和规则"为推进国际
贸易自由化作出的贡献和努力#
第三"以睿智策略应对贸易摩擦#在当今世界经济大
国中"我国经济对外贸易依存度较高"外贸对于社会主义
现代化建设的持续稳定增长极其重要#需以睿智策略应
对!以双赢方式处理#
以睿智策略应对贸易摩擦"关键是发展"增强竞争能
力#在激烈的国际竞争中"谁拥有科技含量高的产品"谁
就能在竞争中取得优势"否则就只能跟在别人后面重复!
模仿"以价格武器赚取微薄利润"最后难逃$反倾销%下场#
而技术创新又是提高产品科技含量的前提"所以"一方面"
要发挥科研院校优势"走校企共同研发高!精!尖技术之
路"加快技术的孵化应用进程"使科技成果尽快转化成为
现实生产力&另一方面"应注意有的放矢地开展科研工作"
集中精力突破一批重大关键技术"形成一批有自主知识产
权和市场竞争力的产品"并将优势技术转化为国际标准"
从实质上增强出口产品的国际竞争力#
以睿智策略应对贸易摩擦"必须熟悉国际市场!掌握
和运用世界贸易组织的有关原则和规则#企业应不断地
学习和掌握世贸组织规则"强化自我保护和自我发展意
识"规范企业内部管理"构建企业内部$科学企业财会制
度%#近年来"许多国家改变了过去对中国所有企业裁定
统一反倾销税率的做法"如美国对华反倾销案中"大部分
都以中方应诉企业实际的$生产要素%为基础计算各个应
诉企业的倾销幅度#欧盟自!110年修改了对中国和俄罗
斯的反倾销规则后"也规定$在满足一定条件后"可以给予
应诉企业以分别的税率%#在这样的情况下"应诉企业有
可能取得一个比较低的税率"而不应诉的企业得到的税率
往往高于应诉企业#例如""%%.年1月!'日"美国国际贸
易委员会'@)-/=8/.=E,:,/0F8.816:G8'80&H@8.:
D4CEF9/G:7!"HI+:/J5>"
'!!"#$$%&%#'()#*#+,)-.*/0.*.&%+%*1""2#*&3,*&4*,5%6-,17#'8#-1-.*/9%$%)#++:*,).1,#*-"
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K8;L&-=9)J:6=7;>75 5;>T96 >MS$ L>9;M>N>LT>9R7NK9T9O78=9;M$=5M5:OP9;9N>MK9T9O78=9;M
责任编辑$刘仲秋
)$)
)')
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