绿色和平关于金光集团APP云南项目最新进展的质疑
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内容摘要：
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绿色和平关于金光集团APP云南项目最新进展的质疑
2006-10-30
2004年绿色和平揭露金光集团APP在中国云南和海南毁坏天然林事件以来,绿色和
平一直在跟进相关的实地调查来监测金光集团APP在国内的操作,以确保金光集团APP严
格履行其在2005年5月份对国家林业总局作出的"切实按照国家有关法律法规和政策,实
现合法经营,遵章办事"承诺.
根据绿色和平最近掌握的一些信息,金光集团APP在云南的项目仍然在继续的扩张,
这可能会进一步破坏云南珍贵的森林资源.绿色和平对此表示深深的忧虑和密切的关注.我
们已经就这些问题向金光集团APP正式提出了疑问,但是至今未得到回应.
这次金光集团APP在云南继续扩张主要涉及两个方面的问题,一是金光集团APP对其
在云南85. 6万亩桉树工业原料林进行的环境影响评估过程中存在一些与现有法规不符的行
为;二是近期金光集团APP对思茅云景林纸公司的收购和扩张会对云南森林资源带来巨大
的压力.
一, 金光集团APP在云南桉树工业原料林环评中与现有法规不符的行为
今年6月,金光集团APP对其在云南85.6万亩的桉树工业原料林进行环境影响评价.
在其环评过程中,我们发现以下与现有法规不符的事实:
1. 环评程序不规范,先开工后环评,未严格按照法律程序履行
依据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条,《建设项目环境保护管理条列》
第九条等相关法律规定,可能对环境产生不良影响的建设项目必须在开工前进行环境影响评
价,没有依法实施的,《环境影响评价法》第三十一条作了如下规定:"建设单位未依法报批
建设项目环境影响评价文件,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核
环境影响评价文件,擅自开工建设的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政
主管部门责令停止建设,限期补办手续;逾期不补办手续的,可以处五万元以上二十万元以
下的罚款,对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分."
根据上述条例,金光集团APP应该在项目规划和建设前进行环评.但是从2003年至
今,在项目建设3年后金光集团APP才开始补办相关手续.1
2. 至今未公开环评信息,环评程序不规范
按照《环境影响评价公众参与暂行办法》第二条之规定,该办法适用于对环境可能造成
重大影响,应当编制环境影响报告书的建设项目的公众参与;《环境影响评价法》第五条"建
1 "2003年初,金光集团在澜沧县注册成立了金澜沧速生丰产林独资公司,并在澜沧县种植10万亩桉树,
建成速生丰产林基地.",云南省林业厅,《关于对金光集团在思茅建设林浆纸一体化项目的情况报告》,2004
年11月
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景谷林业
红塔林业
金光云景
0
50
100
150
200
250
300
350
400
原
料
所
需
立
木
蓄
积
万
立
方
米
思茅主要林产企业思茅用材林年净生长量
思茅主要林产企业年原料需求与用材林净生长量比较
净生长量
金光云景
红塔林业
景谷林业
设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中,环境保护行政主管
部门在审批或者重新审核环境影响报告书的过程中,应当依照本办法的规定,公开有关环境
影响评价的信息,征求公众意见."
但是据我们所了解,金光集团APP至今仍未公开其对云南85.6万亩的桉树工业原料林
进行环境影响评估的任何信息,更没有按照规定进行公众参与.
二,金光集团APP对云景林纸的收购和扩张会对云南森林资源带来巨大的压力
根据云南省政府和金光集团APP的协议,在并购云南最大的林浆纸企业云景林纸公司
后,在原来10万吨生产能力基础上,金光集团APP将新建一条年产30万吨的纸浆生产线,
并且要求云南省政府配套200万亩的现有林,以保障其生产线的原料供应.
根据绿色和平的计算,2按出材率70%,3 同时我们按照云南当地思茅松纸浆得率4.8
计算,云景林纸扩增年30万吨化学浆生产线,则需要配套立木蓄积为205.71万立方米.
思茅主要林产企业 年生产能力 生产所需立木蓄积量4 单位:万立方米
金光云景林纸 40万吨纸浆 274.29
景谷林业 人造板25万m3,木材>10万m3 87
云南思茅红塔木业 纤维板>8万m3 20.92
三家合计 382.21
思茅用材林年净生长量 256.17
2 计算公式:立木材积(立木蓄积)=(化学木浆年生产能力吨xA)÷该树种的出材率; A为化学纸浆从
重量(吨)换成原木材积(立方米RWE)的系数,一般进口纸浆为4,国内桉树也取4,思茅松为4.8~5.
3 《速生丰产用材林基地建设工程》分别林种,树种确定各材种出材率为:浆纸材出材率70%,人造板材
出材率65%,大径材出材率60%;
4 数据来源:云南省林业厅2004年7月20日《关于对金光集团在思茅建设林浆纸一体化项目的情况报告》
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目前,在思茅全市共存在392户林业企业.这里我们做一个最保守的估算,如果金光集
团扩建30万吨纸浆生产线,如图所示,位于思茅市的金光云景,景谷林业和红塔木业这三
家每年就需要采伐立木蓄积382.21万立方米.可是,思茅全市用材林年净生长量却只有
256.17万立方米.
因此,如果金光集团APP增建云景林纸30万吨纸浆生产线,并且原料供应全部来自思
茅,可以想象这势必会给思茅地区丰富的天然林资源带来灾难性的后果.
最近我们也了解到,金光集团APP不仅仅在中国存在问题,其在印度尼西亚的森林破
坏问题也一直没有得到解决.世界自然基金会(WWF)印度尼西亚办公室最近发布的两个
报告用充分的证据指出金光集团APP在印尼的苏门答腊的廖内省采伐当地的高保护价值森
林(HCVF),导致苏门答腊虎和其他濒危物种的栖息地遭到严重破坏.5
结论和建议
绿色和平呼吁和要求金光集团APP和相关政府部门:
n 为了维护《环境影响评价法》等法律的严肃性,暂停金光集团APP在云南的造林项目,
直至其通过环境影响评价;
n 云南是中国的生物多样性大省,金光集团APP在云南的"造林工程"理应属于"对环
境可能造成重大影响"的建设项目.因此我们呼吁环保总局依据《环境影响评价公众参
与暂行办法》第二条之规定,要求金光集团APP公开其环评信息和进行公众参与;
n 相关政府部门应针对金光集团APP与现有法规不符的事实,采取相应的调查和法律措
施;
n 金光集团APP应当公开其收购云景林纸和扩建生产线后,如何确保原料供应,并解释
是否对思茅和云南天然林带来破坏性的压力;
n 国家林业局应成立独立调查小组对由于云景林纸扩充生产能力可能对云南天然林资源
带来的压力进行全面而科学的评估;
n 金光集团APP必须严格承诺和履行不将天然林转换为人工林.
进一步垂询请致电:
王晓军 绿色和平媒体主任 + 86 10 6554 6931 转 151
绿色和平是一个全球性的非政府组织,我们以保护地球,环境及各种生物的安全与可持续发
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5 WWF Indonesia 报告 "Hiding Destruction behind False Advertisements: APP continues to ignore calls
for conservation beyond 'legal compliance', and even fails on the latter" 2006年10月20日
http://www.wwf.or.id/index.php fuseaction=newsroom.detail&id=NWS1161151678&language=e
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链接:
用材林:以生产木材(含竹材)为主的森林.划分为速生丰产用材林,一般用材林,珍贵用
材林.(1)速生丰产用材林(含短轮伐期工业原料林):以优质,高产,高效为目标,实行
集约经营,定向培育速生丰产的木材,竹材及制浆造纸,浆粕和特殊工业用木质原料为主的
森林.(2)一般用材林:实行一般性经营,以生产木材,竹材为主要经营目的,兼有其它公
益效能的森林.(3)珍贵用材林:以培育国家和省级重点保护的珍贵树种及特殊用材为主的
森林.
立木材积/立木蓄积:立木材积即为立木蓄积.计算方法是:原木材积除以该树种的出材率.
如:某地区,某树种的出材率为60%,即:立木材积(立木蓄积)=原木材积÷60%.
净生长量:也称纯生长量,等于毛生长量减去同期内枯损量的总材积.一般来说,采伐量应
小于该地区的净生长量.
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