行政院研究发展考核委员会
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研发创新与策略运用学术研讨会
平衡计分卡在公务机关的应用
报告人:吴安妮 教授
中华民国91年12月
目录
一,前言
二,组织推动平衡计分卡之动因
一 一般组织推动平衡计分卡之动因
二 公务机关推动平衡计分卡之动因
三,平衡计分卡之理论架构
一 平衡计分卡之具体起源与精神
二 平衡计分卡之特质
三 平衡计分卡四大构面之具体内容
四 运用平衡计分卡,建立策略型组织之五大原则
四,平衡计分卡在公务机关的应用—国外案例
一 City of charlotte夏洛特市政府
二 美国德州审计部Texas State Auditor's Office TSAO
三 英国国防部
四 美国国防後勤总署Defense Logistics Agency DLA
五,平衡计分卡在公务机关的应用—国内案例_以行政院主计处会计作业小组为例
一 会计作业小组组织与现行业务
二 会计作业小组探索性之平衡计分卡推行步骤
三 会计作业小组平衡计分卡具体内容
四 会计作业小组推动平衡计分卡之建议
六,公务机关实施平衡计分卡可行性分析及实施应注意事项
一 公务机关实施平衡计分卡可行性分析
二 公务机关实施平衡计分卡应注意事项
三 公务机关推行平衡计分卡易遭遇的障碍及解决之道
参考文献
图目录
图1:一般组织策略执行之障碍
图2:平衡计分卡之引导性内容图
图3:垂直缺口图
图4:平衡计分卡之变动图
图5:服务业之顾客价值主张
图6:价值管理(Value Management)之大整合图
图7:平衡计分卡之问题汇总图
图8:将平衡计分卡的架构应用在非营利组织图
图9:一般公务机关四大构面之样版
图10:夏洛特市政府策略图
图11:夏洛特市政府交通部门计分卡
图12:德州审计部平衡计分卡之架构
图13:发展德州审计部之平衡计分卡
图14:英国国防部策略图
图15:英国国防部风险管理图
图16:美国国防部後勤总署策略图
图17:行政院主计处会计作业小组组织架构图
图18:会计作业小组探索性之平衡计分卡推行步骤
图19:会计作业小组之使命与策略性议题
图20:会计作业小组现况缺口分析图
图21:会计作业小组策略图
表目录
表1:平衡计分卡之具体内容表
表2:水平缺口表
表3:平衡计分卡短中长期内容表
表4:夏洛特市政府愿景使命表
表5:夏洛特市政府警察部门计分卡
表6:以平衡计分卡解决会计作业小组缺口表
表7:会计作业小组平衡计分卡具体内容表
一,前言
近年来,政府之支出急速增加,惟预算之执行效率及效果不彰,因而政府之绩效并未见提升;然而,面对民众高水准服务的要求,以及我国迈向开放的经济体所面临大陆及开发中国家强力之竞争,政府部门若要紧跟社会发展及国际化脚步,全面提升施政绩效,除了要有清楚的使命,愿景,及策略外,更需要有一套能帮助机构落实策略,达成使命的管理制度.
「平衡计分卡」便是解决组织之使命,愿景,及策略之具体行动系统.目前世界各国之政府机构皆非常重视此制度,并努力地推动此制度,且推动後之效益卓著.反观我国,在实务界方面实施平衡计分卡之公司不少,唯政府机关对此制度之著墨甚少,值此国内财政一直短缩之下,希望此制度能协助政府机关之行政绩效.以下为与平衡计分卡有关之重点议题,包括组织推动平衡计分卡之原因,平衡计分卡之理论,国内外政府机关推动平衡计分卡之个案,以及公务机关推动平衡计分卡之可行性分析和实施应注意之事项等,俾与有兴趣者参考.
二,组织推动平衡计分卡之动因
(一) 一般组织推动平衡计分卡之动因
组织要发挥效能,创造价值以达成组织之使命和愿景,其中最重要的关键就在於组织的策略品质与策略之落实程度,然而,在美国,只有10%的组织能够有效地落实其策略(Niven, 2002).
究竟造成组织策略无法有效执行的原因为何呢 根据研究,一般组织在策略执行上所遇到之障碍可分为四大类:愿景障碍,人力障碍,管理障碍和资源障碍;换言之,组织愿景及策略缺乏沟通,没有正式的策略管理流程,或者是预算分配,员工日常行动及绩效奖酬与策略缺乏连结,是为组织策略未能落实的原因所在,其相关内容如图1所示(Niven, 2002).
平衡计分卡是一
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