东北亚区域经济合作中的国家利益纷争

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东北亚区域经济合作中的国家利益纷争中国社会科学院世界经济与政治研究所网站http://www.iwep.org.cn/ 制作
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东北亚区域经济合作中的国家利益纷争
中国社会科学院世界经济与政治研究所 刘秀莲

最近几年,东亚地区在经济迅速增长的同时,区域一体化取得了实质性进展,特别是
中国与东盟自由贸易区已经进入了实质性全面发展的新阶段;东盟与中日韩之间的10+3机
制已经出现;日本与韩国,日本与东盟各国关于自由贸易区的谈判也取得了不同程度的进展.
目前,东亚地区国家间相互贸易的比重已经从1980年的25%上升到2004年的60%以上,这
一指标还将继续增长.但是,东亚地区内自由贸易区的发展进程出现了极大的反差,一方面
是迅速并顺利发展的东南亚地区内的双边自由贸易区(10+1,日本与东盟,韩国与东盟,印
度与东盟等等);另一方面,东北亚地区经济一体化发展远远落后于东南亚,这将直接影响
到整个东亚地区共同体目标的顺利实现.
目前,东北亚是全球经济增长的中心.现在,东北亚地区总产值已经占世界总和的20%,
对外贸易额占世界贸易总额的比重从1980年的34%上升到2003年的58%,这一比例高于
北美自由贸易区的55%,但低于欧盟的65%,1该地区国家之间的贸易和投资正呈增长趋势,
经济互补性和相互依赖性不断加深.这一地区的GDP在过去20年中增长了4倍,区域内的
出口和贸易增长了26倍和8倍.国际舆论普遍认为,东北亚的作用将影响亚洲在全球的作
用.但是,东北亚地区却没有一个真正的国际合作组织和机构(贸易合作除外),没有签订
任何自由贸易协定,只有双边自由贸易谈判在缓慢地进行,东北亚地区缺乏能够倡导地区一
体化的领导力量.当然,东北亚地区一体化进程发展缓慢有其主客观原因.但是,笔者认为,
影响东北亚区域经济一体化的最主要因素是"中国威胁论".由于中国与东盟自由贸易区的
全面启动和实施,双方已经各自获得了收益.因此,目前"中国威胁论"在东南亚已经失去
了意义,而在东北亚地区则表现出增强的趋势,如"石油安全威胁"(中国,俄罗斯与日本
之间);"移民威胁"(俄罗斯与中国之间);"竞争力威胁"(中国与日本,韩国之间)等等,
这些问题已经上升到涉及国家领土完整,政治安全与经济利益的纷争,具体来说:

一, 中国与日本对能源资源争夺日趋激烈

2003年,全球七大石油消费国中有三个在东北亚地区,其中中国排第二,日本排第三,
1 http://www.sina.com.cn/ ,2005年4月25日.
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韩国排第七.近几年来,东北亚地区国家对石油的需求日益增加,而石油自给率远远不能满
足地区所属能源消耗大国的需求.其中,日本石油产量仅占全国石油供给量的0.2%,88%的
石油依赖进口;韩国也有70%左右的石油消费依赖于进口.1 因此,随着各国经济的迅速发
展,石油需求量必然大幅增加,因而对石油资源的争夺是不可避免的,竞争也将长期存在下
去.虽然中国与日本在争夺与俄罗斯能源合作方面的利益纷争暂时有了结果.但是,从战略
的角度出发,中国,日本和韩国均不会放弃对俄罗斯能源市场的争夺.此外,中日两国悬而
未决的东海油气田之争日益紧张,有观点认为,如果日本政府改变对参拜靖国神社的态度,
中日双方在东海石油开发问题上可以进行协商或做出一些让步.但是,即使是双方达成共同
开发协议,而在开发风险的分担和利益分配等问题上仍然会存在意见分歧,这种分歧关系到
如何维护国家主权和国家利益的原则问题,在此问题上,依日本的传统做法他不会放弃对领
土问题和资源的争夺,不能排除日本以资源危机和安全危机为借口,实行扩张战略.因此,
如果处理不当,就不是单纯的经济利益之争.中国应该大力支持韩国提出建立东北亚能源协
作体的建议,该建议旨在使东北亚各国把在能源,资源,资金和技术方面的优势结合起来,
促进能源合作开发.

二, 日本和韩国对中国依赖度日益加深进而产生竞争

首先,日本对中国经济的依赖性日益增强,日本不甘心中国与之平起平坐.日本《读卖
新闻》和《朝日新闻》的文章都认为,中国经济的发展和美国经济一道支持出口为导向的日
本经济的复苏,今后,中国经济发展的动向将成为日本经济能否朝全面复苏方向发展的关键.
日本三井物产战略研究所所长沈才彬认为
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