法治教育对孩子人生的影响
主讲人:黄旭田律师
前言
本文系民国九十四年三月间对台北市民权国小家长演讲之内容
由家长会来推动法治教育,据我所知,民权国小是第一个学校,而且看样子还会持续的做下去.「法治教育对孩子人生的影响」这个题目我以前没讲过,所以很恭喜你们是第一个听我讲这个题目的人.
谈起法治教育,我想很少有人觉得不重要,但恐怕并不清楚内容为何 也不知道法治教育的真正的精髓在那里 我可以像教条般说明它的重要性,但是法治教育的内容不是教条,法治教育的重要性也不是教条.不过,在谈「法治教育对孩子人生的影响」之前,我们必须先知道对於年龄幼小的孩童,我们的社会有适合的教材可以教他们吗 而其他国家又用什麼样的内容教导孩子们法治观念呢
大约在三年前,国内的扶轮社邀请了两位美国耶鲁大学的教授来台访问,当时台北律师公会也参与了这 个研讨活动.在研讨中,我们发表「台湾地区中小学法治教育之现状与展望」,并和美方所实施的法治教育作了一些讨论与经验分享.随后,又在日本参加日本律师团体主办的国际研讨会中,认识了美国公民教育中心的资深讲师,进而接触到他们编写给年幼孩童的法治教育教材.其后,经过教育界及律师界一些热心人士的讨论后,决定引进这套「法治教育向下扎根」教材,并陆续推广至国内中小学校园.这套法治教育教材共分四阶段,从幼稚园~小二,小三~小六,国中,高中等.无论是那个阶段概念都相同,就是「权威」,「隐私」,「责任」,「正义」.不同的是,课程的深度及难度是随著孩子的年龄而提升.而最大的特色是「没有法条,只有故事及概念」.
法治教育:台湾未来竞争力的核心
大家都很关心台湾正面对与中国大陆的竞争,我们的孩子未来的利基在那里 说实在的,把两岸的资源拿来相比,无论是土地,人口或自然资源台湾均远不及对岸来得丰富,我们唯一比得上的就是「智慧」,尤其是民主法治的「智慧」.台湾与中国大陆在民主法治的层面有显著的不同,
我们要迈入民主法治的社会,就要更深化民主法治的教育来强化我们下一代跟对岸竞争的条件.因为,现在几乎所有的产业都移往中国大陆去了,留在台湾的所剩不多,而留下来依然能够生存的是靠「智慧」,而不是「制造」.所以,当中国大陆还处在大量制造的阶段,我们更应加紧超越,突显出我们的主体性,独立性以及特殊性,这是很关键的,而且与我们法治教育息息相关.
各位可能会觉得有些不可思议,两岸未来人才的竞争和法治教育如何扯得上关系 大家不妨听我一一道来.
「法治教育向下扎根」课程最大的特色是讨论
「法治教育向下扎根」的课程,最大的特色就是「讨论」.在我们到校园针对老师们做教材内容研讨时,老师们纷纷向我们反映,没有那麼多时间讨论,而且孩子也不习惯讨论.可是大家应该都不否认,小婴儿自一出生还没学会说话,就懂得用哇哇的哭声来做表达,如果这样与生俱来的本能,成长之后反而变成不会或是不敢讨论,那我们就不得不省思这是不是因为我们以往的教育方式,让孩子的这种能力渐渐退化.
我女儿小一时,我曾到他们的班级上过这个课程.在过程中,我发觉这些小朋友的讨论并不会比大人逊色,譬如:在「正义」的单元中,当我们讨论有关排队的问题时,小朋友就发表了很多种种必须排队的原因,或是为何不要排队的理由,甚至有小朋友提出万一碰到救护车,或总统车队等特殊状况时,究竟要让它先过,或是依然按规则排队,他们都可以发表出不同的看法.事实上,孩子们有一种很重要的能力,就是「想」(思考)跟「说」(表达).在很多时候,由於我们大人贪图方便,往往会制止他们讲话.家有小孩的人多数都有类似的经验,小孩子除了睡觉的时间外,一天到晚说个不停,有时真的很烦,所以我们常在不知不觉中叫他们闭嘴.而一个班级里,更有多达三十多位的小朋友,话匣子一开更是不得了,简直是烦死人了,所以我们大人才会习惯性抑制他们的发言.
然而,当孩子习惯「不说」(不表达)时,他们的头脑并不会因此停止运转,而是我们却无从得知他们心里究竟在想些什麼,又或者他们正在胡思乱想,我们也不容易察觉.而另一种状况就是孩子乾脆连想都懒得想了,反正只要不吵大人,坐在电视前面或打电脑都OK.所以,在这套法治教育的教材中才会不断的提示我们,就是「让孩子讨论」.透过「讨论」来培养孩子「想」跟「说」的能力.我们为何要强调「想」跟「说」的能力,那是因为人类之所以和其他物种不同,就在於人类有思想.从亲子关系的角度来看,我们要如何了解孩子的想法,当然是让孩子把所想的事讲出来,透过孩子表达的内容,适足以检验他们内心的想法.
其实,我们常常会羡慕或夸奖某某孩子「很有想法」,而往往却又不欣赏那种爱讲话的小孩.这是很矛盾的.因为,如果孩子不爱说,我们又如何知道他在想些什麼 更加不可能了解他到底会不会想 甚至想的内容妥不妥当 法治教育课程中让我们和孩子讨论,讨论,再讨论,慢慢的孩子就会言之有物.大人有时会担心有些小孩不好好讨论而故意乱讲,其实小朋友很可爱,对於乱讲的,常常都会抱以嘘声,久而久之,喜欢乱讲的小朋友就会知道他得学习好好的讲,才不会常常被嘘.而如果发现真有不擅长讨论的孩子,那我们更要引导他,让他透过讨论把自己的想法完
整清楚的表达出来.
有些问题不一定有标准答案
对於许多事情,绝大多数的人习惯「有答案」.但这套法治教育课程的另一特色,却是对於一些问题,不一定有标准答案.反而对於小朋友所回答的内容,只要是合理的,原则上我们都要去接受它,而不是随便批评.在校园内举办法治教育研习过程中,我们最常被老师或家长问的问题就
是「这样的讨论有没有答案 」我编写了一本书「老师,你也可以这样做」,内容是关於老师们在辅导与管教学生方面的一些建议.这本书出版一段时间后,某个县教育局人员和我连络,他们告诉我觉得这本书还不错,想就其中的一些观念给老师们做些测验,请我帮忙出题.我问那位教育局人员「这种考试要如何评分呀」 他告诉我「黄律师你只要出是非,选择和简答题,考卷由我们来改.」事实上,我编这本书是希望提供从事教育工作者在辅导与管教学生时,另一种思考方向,重要的是阅读者自己的思考.这件事反映了我们以往的教育模式,使得多数人在面对问题时习惯有答案,而且要找到标准答案.美国公民教育中心的法治教育课程,刚好导正了我们教育模式中的这个盲点,不断提醒我们「有些问题不一定有标准答案」.
事实上,在现实的社会里,很多时候问题是没有标准答案的,我们应该适度的让孩子学习并了解很多事不一定有标准答案.而且不提供标准答案就是台湾未来的竞争力,怎麼说呢 台湾将来的竞争力,就是要差异化,客制化,用设计取代制造.大家不是一直强调要从单纯的代工到局部的设计,再逐步到建立自己的品牌.那品牌是什麼 就是特殊性.如果你希望你的孩子将来在一群人中都像是同一个模子出来的,那就凡事给他标准答案吧!假使你期待孩子将来在一群人中能够脱颖而出,那你就教他讨论吧!透过讨论,孩子才能学习自己思考,进而建立自己的想法,而有想法不就是我们现在一直强调的智慧财产吗!或许这种透过讨论及表达想法来建构法治概念的教育模式,正是让美国能够在国际间强盛数十年而不衰的原因之一吧!
透过讨论,学习尊重
我们的教育,除了传授课业上的知识外,如何建立起孩子对自己以及对别人的尊重应该也是很重要的.我的一位朋友的太太在南部一所学校任教,她分析台湾北部与南部在乡土语言课程的实施上,有何差异时说,南部很多孩子的乡土语言都说得很好,所以这门课教起来很轻松.可是,他又特别强调虽然这门课上得轻松,但却一定要认真的教.我问她有什麼特别的原因吗 她回答说,在她所任教的地方,有些孩子的家庭社经地位不佳,导致孩子自尊与自信低落,而他们唯一擅长的就是这门课,这是最能让他们获得成就感的一件事,这些孩子在这个课程中得以重新拾回他们的自尊与自信.而法治教育不一定有标准答案的讨论方式也有著异曲同工之效,因为不见得成绩比较好的小朋友就特别会讨论,或一定说得对.而当孩子有机会或习惯於听到其他人对同一件事有不同的看法时,至少他就能够学习听别人把话讲完,学到尊重他人意见等基本的礼貌.当然就不致发生时下call in节目里,两派人马意见不同时,就互批对方等光怪陆离的现象.在我看来,这套法治教育课程影响所及,不只是针对小孩,对大人的改变可能更多.
「权威」,「隐私」,「责任」,「正义」四者环环相扣
藉由探讨四个不同主题的故事内容,孩子们有机会了解法治教育课程的基本核心价值「权威」,「隐私」,「责任」,「正义」,而且四者是环环相扣,互相交错的.提到「权威」时,可能也会与「责任」有关,介绍「隐私」时,也会涉及到「权威」的概念.
「权威」:学习参与好的规则形成
通常我们讲到「权威」,不外乎指某某人很有权威,或政府对人民有权威,父母对子女有权威,社会上的某些人或事是有权威的.事实上,所有的权威都来自两方面:一是制度(规则),一是人(领导者).而透过法治教育教材的说明,孩子们能明白制度性的权威多半源自於「规则」,所以当我们看到一些政治及社会乱象时,其实应更仔细思考这个事件或状况背后的规则是如何.
一个好的规则可以使权威的「正当性」升高,反之错误或不适当的规则却会降低权威的「正当性」.譬如:在学校附近的路口红绿灯,需要多久变换一次灯号才适当,这个规则订出来之后,可能就决定了这所学校周边的交通状况是否顺畅.从这个例子也说明了唯有好的制度,才会有「秩序」.如果多数人都能认识很多事情的结果,几乎都是肇因於规则所致,那大家就会清楚的知道,如何订出好的规则,甚至参与一个好的规则的形成,是多麼重要的一件事.认识「权威」,不仅使老师,家长及小朋友了解,一部分的权威是来自於规则,还可以在适当的时候带领孩子学习民主参与,表达想法,去形成好的规则.而非等规则订定完成之后,才去批评规则有何缺失.
「权威」:如何看待「领导」,学习「被领导」
权威的另一重心是人.任何人在许多阶段都有机会成为领导者,譬如:在班级里,除了老师,班长就是一个领导者.这个角色必须负责那些工作 这些工作又让他有什麼样的权威 这些权威是可以无限上纲,或是有范围的限制 又领导者需要具备怎样的能力,才能担负起这样的责任 让孩子从小学习管理他人或被他人领导,鼓励他们去思考自己要不要当一个领导者 或是我们需要一个怎样的领导者 如果你是一个领导者要如何才能把这个工作做好 了解权威的概念会让我们的孩子将来看待很多事物的眼界及判断与我们这一代有很大的不同.
「隐私」:每个人的感受不同
在过往的经验里,提到要教孩子「隐私」,有些父母或老师会有些疑虑.唯恐孩子学到隐私以后,以保护隐私为名来排斥父母,老师的管教.其实,在我们的法治教育中有关这部份内容的规划及编写是很谨慎的,主要是让孩子明白每一个人对隐私的感受或需求不同,并不是一样多.纵使你觉得在某些情况下没有隐私的问题,但对方可能觉的有,你的一些行为就有可能侵犯到别人.所以,我们要尽量做到尊重别人的感受.
而对於隐私感受较强烈的人,我们也必须让他们知道,即使感到被侵犯,但对方也可能是出於关心或是想和你交朋友,并不是真的想侵犯你.法治教育课程教导孩子学习隐私的重点在於:(一)每个孩子的隐私不同.(二)让孩子明白有可能在无意中侵犯了他人的隐私,要怎样去减少这种情形.(三)学会尊重他人的隐私,不随便去打扰别人.在某些时候,有的孩子是以打扰别人做为对他人表达善意的方法,如果孩子学到了隐私这件事,可以避免让自己沦为不受欢迎的人.
「隐私」:学习独处
还有一种独处的隐私也很重要.我们常看到有些小孩心浮气躁,一天到晚如果不看电视,就是缠著别人嬉嬉闹闹,话讲个没完,不知如何独处.以前我有一个同学,她是台南人,在上大学之前从未离开过家.她北上来台大念书时,每个礼拜五她的父亲就到台北来接她一起坐火车回家,到了下周一又再陪她坐火车从台南来台北上课,周周都是如此,她无法自己独处,当然就不可能独立.由此可见独处也是一种能力,在孩子学会真正独立之前,必须先学习独处,而独处的学习也是一种对隐私的学习.
「责任」:是一种对「选择」的学习
我们以往提到责任,多半会说某个人「被」赋予某项责任.假如你今天是经理,科长…等,每个人在他的职位上就要去承担怎样的责任,这是一般对责任的看法.而我们现在谈的法治教育中的责任,并不完全是如此.从美国社会的角度来看,他们认为责任可不是从天上掉下来的,而是人们自己找来的.所以,从责任故事衍生的问题中,会不断的问孩子「你要不要去承担这个责任」 而且引导孩子针对一项责任,分析承担与不承担的好处与坏处,再做出「选择」,这是「有意识」的选择.
各位不妨想想,我们人生中比较困难的一些事,通常是与选择有关.生活中时时面临选择,所以教导孩子如何做出选择是不是非常重要!
在法治教育中,教导孩子学习责任的两个重点:(一)每个人都有其角色与责任,小孩不是只要读书就好,身为家庭的一份子,父母辛勤工作维持家庭,小孩则需协助家事的处理.(二)有些责任是经过判断及选择而来的,所以选你所爱,爱你所选,比较容易让人心甘情愿的去把事情做好.
「正义」:学习换个角度思考是否「公平」
正义是多数小朋友最喜欢讨论的概念,简单的说正义就是公平.在小孩的脑海里常充满著公平或不公平的事情,他们的看法有些对,有些不一定正确.不过他们最常提到这件事,所以我们要传达这个概念给他们其实很容易.正义的概念中提到有些事物要分配,不对的事情要匡正,不管分配或匡正,实际执行时要考虑很多因素.在故事里,甚至连食物怎麼分配才公平,都可以变成和小朋友讨论的问题(是体形大的吃多一点,还是让小个子的多吃才够营养…),让孩子明白当一个人觉得他想要获得多一点的时候,从不同的角度来分析时,可能是有道理,也可能没有道理.藉著这样的讨论,学习将我们日常生活中常常在做的事情,分析出一些道理.
有时我们为人父母的在和孩子做亲子沟通时,也不一定能够从另一个角度去思考,学习换个角度思考与分析,往往会令我们对同一件事的感受大不相同.这在现代社会也是极重要的一件事.
还有「程序的」正义,强调的是一件事情的过程要充分考量各种可能性,掌握到更多的资讯或讯息,合理的去得到结果.我们常在新闻事件中,看到很多不合程序正义的事情,例如最近的ATM转帐事件,就缺乏程序正义的考量.因为有人被歹徒骗,所以连带的要对其他不一定会被骗的人一律做使用上的设限,这样的决策过程,显然就只是一昧的使用权威,却没有周延的考虑各种问题的可能性,这难道不是欠缺程序正义的思考能力
各位家长,在努力教育你们的孩子时,我们法治教育中所强调这些能力从小就要培养,不要等我们的孩子将来做了重要的职位,却因为不懂怎麼思考,不会做事,而被民众或其他人批评的一文不值.对照我们现实生活及法治教育的核心价值,其中有很多内涵是值得我们来思考学习的.透过这样的思考,为我们的孩子储备在这新的时代里的一些能力.这些能力虽然考试不考,但绝对很重要.时间会证明,学科知识会更新,唯有这些人类社会的基本核心价值及处事能力,才是对孩子长大后影响最大,一辈子受用无穷的.